佛山市全鋁家居行業(yè)協(xié)會(huì)《信用承諾制度》
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作者:秘書(shū)處
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發(fā)布時(shí)間: 2020-12-14
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建立信用承諾制度是構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容,是創(chuàng)新社會(huì)治理方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要舉措,是推動(dòng)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要手段,是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求。關(guān)于建立健全信用承諾制度的工作部署,推動(dòng)企業(yè)規(guī)范、有序推進(jìn)相關(guān)工作,現(xiàn)就全面建立信用承諾制度的有關(guān)事項(xiàng)如下:
一、總體要求
建立信用承諾制度是構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容,是創(chuàng)新社會(huì)治理方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要舉措,是推動(dòng)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要手段,是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求。關(guān)于建立健全信用承諾制度的工作部署,推動(dòng)企業(yè)規(guī)范、有序推進(jìn)相關(guān)工作,現(xiàn)就全面建立信用承諾制度的有關(guān)事項(xiàng)如下:
一、總體要求
全面建立信用承諾機(jī)制,進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體在申請(qǐng)市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)的手續(xù),有效降低制度性交易成本,激發(fā)市場(chǎng)活力;進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體的責(zé)任意識(shí),促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序;進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式,依托信息公示,提升市場(chǎng)準(zhǔn)入的風(fēng)險(xiǎn)防控能力,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,努力推動(dòng)形成市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。
二、使用范圍
(一)信用承諾的適用對(duì)象
信用承諾的適用對(duì)象是指在本省區(qū)域內(nèi)向各級(jí)行政機(jī)關(guān)提出行政事項(xiàng)申請(qǐng)的各類(lèi)市場(chǎng)主體,包括法人、個(gè)體工商戶(hù)、其他各類(lèi)組織和自然人。
(二)建立信用承諾制度的單位
1. 具有市場(chǎng)監(jiān)管職能的工商、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、建筑市場(chǎng)、環(huán)保、物價(jià)、政府采購(gòu)、公共資源交易、消防等行業(yè)主管部門(mén);
2. 具有政策扶持、資金補(bǔ)貼、認(rèn)證、資質(zhì)認(rèn)定等行政審批職能的主管部門(mén)和行業(yè)組織;
3. 具有仲裁、公證、鑒定等職能的主管部門(mén)和行業(yè)組織;
4. 其他根據(jù)業(yè)務(wù)需求需要建立信用承諾機(jī)制的單位。
(三)信用承諾制度的類(lèi)型
1. 審批替代型信用承諾。由各級(jí)行政審批機(jī)關(guān)根據(jù)各自權(quán)限,研究制定告知承諾書(shū)格式文本,在公民、法人和其他組織提出行政審批申請(qǐng)時(shí),行政審批機(jī)關(guān)一次性告知其審批條件和需要提交的材料,申請(qǐng)人按告知承諾書(shū)格式以書(shū)面形式承諾其符合審批條件,由行政審批機(jī)關(guān)作出行政審批決定。
2. 主動(dòng)公示型信用承諾。引導(dǎo)企業(yè)在自建網(wǎng)站和“信用中國(guó)(湖北)”網(wǎng)站主動(dòng)作出綜合信用承諾、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專(zhuān)項(xiàng)承諾,公開(kāi)聲明產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等,接受社會(huì)各界監(jiān)督。
3. 行業(yè)自律型信用承諾。由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),統(tǒng)一制定行業(yè)自律承諾格式文本,組織會(huì)員作出承諾,并在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)網(wǎng)站和“信用中國(guó)(湖北)”網(wǎng)站上公示。
4. 信用修復(fù)型信用承諾。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)在開(kāi)展信用修復(fù)工作時(shí),應(yīng)要求失信主體承諾一定時(shí)間內(nèi)不再產(chǎn)生新的失信行為,違反信用承諾的,將在一定時(shí)間內(nèi)不被給予信用修復(fù)的機(jī)會(huì)。
三、承諾內(nèi)容
(一)承諾本單位(個(gè)人)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章,全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù);
(二)承諾本單位(個(gè)人)提供給注冊(cè)登記部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)、司法部門(mén)及行業(yè)組織的所有資料均合法、真實(shí)、有效,無(wú)任何偽造、修改、虛假成份,并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé);
(三)承諾本單位(個(gè)人)嚴(yán)格依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),主動(dòng)接受行業(yè)監(jiān)管,自愿接受依法開(kāi)展的日常檢查;違法失信經(jīng)營(yíng)后將自愿接受約束和懲戒,并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;
(四)承諾本單位(個(gè)人)自覺(jué)接受行政管理部門(mén)、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督;
(五)承諾本單位(個(gè)人)將按照《湖北省社會(huì)信用信息管理?xiàng)l例》要求,向社會(huì)公示信用信息;
(六)承諾本單位(個(gè)人)自我約束、自我管理,重合同、守信用,不制假售假、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、價(jià)格欺詐、壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益;
(七)承諾本單位(個(gè)人)在信用中國(guó)(湖北)網(wǎng)站中無(wú)違法違規(guī)、較重或嚴(yán)重失信記錄;
(八)失信主體承諾本單位(個(gè)人)依法依規(guī)接受處罰、主動(dòng)積極整改、不再觸犯相關(guān)法律法規(guī)、今后全面做到履約守信等。
(九)承諾本單位(個(gè)人)同意將以上承諾上網(wǎng)公示。若違背承諾約定,經(jīng)查實(shí),愿意接受行業(yè)主管部門(mén)和信用管理部門(mén)相應(yīng)的規(guī)定處罰,承擔(dān)違約責(zé)任,并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。自愿按照《湖北省社會(huì)信用信息管理?xiàng)l例》規(guī)定,違背承諾約定行為作為失信信息,記錄到省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái),并予以公開(kāi)。
(十)根據(jù)部門(mén)、行業(yè)管理規(guī)定需要作出的其他承諾。
四、工作程序
(一)制定承諾工作細(xì)則及規(guī)范文本
省各行業(yè)主管部門(mén)、各行業(yè)組織應(yīng)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際自行制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞贸兄Z制的工作細(xì)則及《信用承諾書(shū)》格式文本,并通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站、政務(wù)大廳等有效方式向社會(huì)公布。《信用承諾書(shū)》至少應(yīng)包括以下內(nèi)容:市場(chǎng)主體名稱(chēng)、證件類(lèi)型(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或居民身份證)、證件號(hào)碼、行政區(qū)劃代碼、主管部門(mén)、承諾內(nèi)容、承諾日期等。
(二)作出信用承諾
全省各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)組織應(yīng)告知行政相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象以快捷高效的方式取得規(guī)范的《信用承諾書(shū)》,或在服務(wù)窗口提供紙質(zhì)《信用承諾書(shū)》文本;有關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織應(yīng)指導(dǎo)行政相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象在辦理業(yè)務(wù)時(shí)按照《信用承諾書(shū)》進(jìn)行承諾。
(三)信用承諾歸檔
《信用承諾書(shū)》由信用承諾對(duì)象填寫(xiě),信用承諾對(duì)象為企業(yè)的,應(yīng)經(jīng)法定代表人(或負(fù)責(zé)人)簽字;《信用承諾書(shū)》一式兩份,一份由信用承諾對(duì)象留存、一份交接受承諾的部門(mén)或行業(yè)保存;法定代表人或負(fù)責(zé)人、主體名稱(chēng)發(fā)生變更的應(yīng)當(dāng)重新做出信用承諾。
五、承諾應(yīng)用
(一)綠色通道。各級(jí)行政機(jī)關(guān)在辦理行政事項(xiàng)過(guò)程中,對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無(wú)不良信用記錄的市場(chǎng)主體,可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務(wù)措施。對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體,除法律法規(guī)要求提供的材料外,部分申報(bào)材料不齊備的,如其書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供,應(yīng)先行受理,加快辦理進(jìn)度。
(二)分類(lèi)監(jiān)管。各級(jí)行政機(jī)關(guān)或行業(yè)組織應(yīng)將信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄,作為對(duì)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管、實(shí)施行業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管的重要依據(jù)。
(三)政策扶持。將市場(chǎng)主體是否進(jìn)行信用承諾作為確定政策資金扶持對(duì)象的依據(jù),把市場(chǎng)主體是否遵守信用承諾作為扶持政策延續(xù)或中止的重要依據(jù)。
(四)考核評(píng)定。將市場(chǎng)主體是否遵守信用承諾作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、資質(zhì)評(píng)定的參考依據(jù)。
(五)其他應(yīng)用。各地各部門(mén)根據(jù)“放管服”改革的要求,依法依規(guī)開(kāi)展的其他應(yīng)用。
六、歸集公示
(一)編制目錄
1.省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)目錄編制子系統(tǒng)填報(bào)覆蓋省市縣三級(jí)的信用承諾目錄事項(xiàng)。目錄事項(xiàng)填報(bào)完成后,各省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)督促本行業(yè)系統(tǒng)市、縣級(jí)單位通過(guò)省行業(yè)領(lǐng)域信用信息匯集系統(tǒng)報(bào)送信用承諾數(shù)據(jù)。
2.市州縣信用工作主管部門(mén)通過(guò)省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)目錄編制子系統(tǒng)填報(bào)本級(jí)沒(méi)有對(duì)口省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)的信用承諾目錄事項(xiàng)。目錄事項(xiàng)填報(bào)完成后,相應(yīng)的信用承諾數(shù)據(jù)通過(guò)本地信用信息匯集系統(tǒng)報(bào)送。
(二)公開(kāi)公示
各地各有關(guān)部門(mén)除在 本地本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示行政相對(duì)人信用承諾書(shū)外,還應(yīng)統(tǒng)一信用承諾網(wǎng)上公示途徑,均應(yīng)推送到“信用中國(guó)(湖北)”網(wǎng)站“信用承諾”專(zhuān)欄集中公示行政相對(duì)人信用承諾書(shū)。
(三)信息變更
已公示的信用承諾書(shū)如存在變更或者失效情形的,各地各部門(mén)應(yīng)在信息變更或者失效之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成變更并重新公示。
七、保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
各地各部門(mén)要高度重視,結(jié)合工作實(shí)際,建立信用承諾工作機(jī)制,明確責(zé)任,落實(shí)專(zhuān)人,精心組織,確保信用承諾工作有序推進(jìn),今年11月底前省級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞贸兄Z制的工作細(xì)則及格式文本,報(bào)送省信用辦備案。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極參與到監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié),規(guī)范會(huì)員行為。
(二)注重承諾運(yùn)用
將信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄,作為對(duì)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管的重要參考依據(jù)。對(duì)發(fā)生重大違法違規(guī)案件和不良信用行為的市場(chǎng)主體,依法納入社會(huì)信用體系,建立“黑名單”制度,給予一定的行業(yè)禁入,加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲罰力度。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
通過(guò)多種途徑、采取多種形式開(kāi)展信用承諾制宣傳教育,普及信用知識(shí)。結(jié)合日常執(zhí)法監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)檢查等活動(dòng),讓市場(chǎng)主體深入了解信用承諾的內(nèi)容與要求,引導(dǎo)作出信用承諾,增強(qiáng)信用自律意識(shí),營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。
(四)嚴(yán)格督查考核
信用承諾制度建設(shè)和信用承諾書(shū)公示工作將納入全省社會(huì)信用體系建設(shè)考核范圍,省信用辦將對(duì)各行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)建立信用承諾機(jī)制、開(kāi)展信用承諾、公示信用承諾書(shū)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和定期通報(bào),確保信用承諾機(jī)制落到實(shí)處。